本月16日，国家食品药品监督管理总局发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》等文件，要求产品名称中有动物性来源的，应当在配方组成中标明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的动物性来源。而此前，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册办法》也要求，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，不能随便标称和过分宣传。
号称“史上最严”奶粉新政已经发布。作为全国奶山羊主产区的陕西，羊奶企业的数量、规模和产品销量将受到怎样的影响，新政对品牌多、羊乳清粉量少价高的陕西羊奶行业将带来怎样的挑战。
陕西羊奶：资源很优厚 多销往南方
虽说大家可能经常喝羊奶，但却鲜有人关注过我省的羊奶产业。作为传统奶山羊主产区，陕西奶山羊存栏数量、羊奶粉产量与经济效益均位居全国前列。据统计，目前陕西全省奶山羊存栏近220万只，羊奶产量超过46万吨，产奶羊平均单产300公斤，高出全国平均单产水平的50%；全省年产羊奶粉6万吨，产值达30多亿元。
走访中，记者发现虽然产销量都很大，但在西安市场的羊奶粉身影却并不多见。“婴幼儿配方奶有羊奶粉，你可以选择279元的大罐。”团结南路上一家母婴店里，店员介绍说，买羊奶粉的人确实不多。“因为大品牌的进口奶粉或者国产知名品牌的牛奶，价格还比羊奶粉便宜，像这个才198块钱一罐。”和同等重量的其他奶粉相比，婴幼儿的羊奶粉不但价格高出一截，在大超市里还难见其身影。
“羊奶粉的主市场在南方城市，陕西市场占比太少了，大约0。5%吧。”某羊奶品牌的销售人员孙磊介绍说，究其原因，与消费能力和消费习惯有关系，毕竟羊奶粉还是价格高；再者陕西是羊奶产出大省，散奶也多，城市里有些散养的羊都挤奶卖，虽然很不卫生，但人见多了就不稀罕了。进入羊奶行业多年，孙磊认为羊奶的蛋白质、矿物质，尤其是钙、磷的含量都比牛奶高；羊奶的蛋白质结构构成与母乳基本相同，任何体质的婴儿都可以接受。最后重要的是羊奶还有仅存于母乳中的上皮细胞生长因子，这对患呼吸道、胃肠道疾患的婴幼儿都有好处。
据介绍，在羊奶粉销售中，婴幼儿配方奶占了70%，成人奶粉占30%。成人羊奶粉销售全国都比较均衡，婴幼儿配方奶的销售大多在南方城市。因为南方人对羊奶粉的认可度很高。孙磊直言，很多羊奶企业并没有拿出太多的资金在品牌宣传推广上，而是选择在南方的大小城市里用多品牌来铺开推广。比如，一个地方推出几个羊奶粉品牌，另外的地方再换其他的牌子，但实际都是一个厂家，“这也算农村包围城市的商业战略吧”。
最严新政： 品牌要缩减 配料要标清
2014年羊奶粉市场规模仅为35亿元，现阶段羊奶制品仅占我国奶制品（不含豆奶制品）市场份额的3%，液态羊奶市场仅占液奶市场总量的0。1%。这组数字显示，羊奶粉的益处已经赢得国人，尤其是妈妈消费者们的认可和选购。尤其随着羊奶脱膻技术的成熟应用、人们对羊奶营养价值的认同及消费结构的转变，羊奶消费已经进入了成长期。有专家预测，目前整个市场有50亿，2020年将达到150-200亿元，年平均增长率要远远高于其他奶粉。
“现在羊奶粉市场呈现供不应求的状态。”采访中，不少经销商都认可这一事实。在这样蓬勃的发展态势下，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册办法》，无疑将为陕西羊奶企业带来前所未有的挑战。
“咱陕西是大产区，羊奶企业也非常多，现在全省的羊奶粉品牌就有200多个，新政规定是一家企业不得超过3个配方系列，这样下来有三分之二的牌子都会被清出市场。”陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民说，目前一个厂家下面挂着十几个品牌是羊奶行业的常态，新政规定肯定对企业的品牌缩减会形成一个明显冲击。这意味着企业需要一个时间和周期来适应调整。
与此同时，“羊乳清粉”的货源和市场价格也让羊奶企业头疼不已。“现在羊乳清粉的价格每吨已经高达15万元，但脱盐牛乳清粉的价格才是1。5-2万元/吨，这两个的差距不是一点半点。”王伟民表示，除了价格飙高外，更重要的是羊乳清粉的货源难找。国内外生产羊乳清蛋白粉的能力有限，根本就无法满足现在陕西羊奶企业的需求。
面对价高量少的市场现状，目前婴幼儿配方羊奶粉中的乳清粉大多是牛乳清粉。此前，陕西省乳制品工业协会曾专门讲过，乳清粉不过是婴幼儿配方奶粉中的一个配料，作用是通过提供大量的乳糖，在婴儿的消化道里面发酵产生乳酸，降低pH值，帮助乳的消化，抑制致病细菌的生长。所以，不管是羊乳清粉或是牛乳清粉，效果其实都是一样。“可一旦要求企业要把乳清粉具体来源标注清楚，羊奶粉上都标注为牛，不少不了解情况的消费者又肯定会质疑。”王伟民说，这也是大多羊奶企业当前最大的担心和顾虑。
未来发展：迎接挑战 打造优质品牌
“新政是挑战，也是机遇。”某知名品牌羊奶粉的杨总说，新政规定了每个企业原则上不得超过3个系列9种产品配方，希望通过限制企业配方数来减少恶意竞争，树立优质的国产品牌，让消费者买得更加清楚明白。对此，王伟民也表示，新规可能会对企业受到一定冲击，但从长远来看，对整个行业发展还是有利的。
“全球都看到羊奶市场的潜力，国外的羊奶粉开始卖往国内，价格很高，我们占据着资源优势，为何不能做大做强自己的国产优质品牌来与他们抗衡？”王伟民说，品牌的核心是品质，品质的关键是标准。要做大做强羊奶产业必须严格按照规模化、标准化、品牌化的思路来发展。据此，他认为陕西羊奶企业应该充分利用山羊奶的独特营养和保健功能，开发功能性高附加值新产品，提高奶山羊产业的整体经济效益，促进奶山羊产业快速高效的可持续发展。
与此同时，企业应充分利用生物工程等高新技术，加快培育奶山羊新品种或新品系的步伐，开发高附加值羊产品，研制和推广高效产业化配套技术，依靠科技进步和成果转化，促进产业升级换代，提高产业的竞争水平和整体经济效益，进而打造出陕西优质羊奶品牌，跨出陕西走向国际。
