2014年以来中国奶业经历了各地奶农倒奶、杀牛、卖牛的严峻形势。全国奶业哀鸿遍野，一片杀声。2016年奶业依旧低迷，养牛人仍然处于水深火热之中。今年3月8号，全球最大的乳制品供应商恒天然公司宣布继续下调奶粉收购价，从每公斤4。15新西兰元下降为3。93元，这意味着今年的奶价依然是处于低价位。虽然近期奶粉收购价有所调整，但奶价偏低的大趋势难以改变。
今年乳品市场销售继续呈现疲软，乳品库存积压，乳品厂收奶送奶粉厂喷粉。乳品厂减少收奶量，关闭收奶站。
2015年陕西乳制品161。1万吨，减少0。38%，液态奶134。7万吨，减少2。29%，奶粉26。6万吨，增长10。41%。
一、我国奶业低迷的原因
1、受进口奶粉的冲击
2015年进口乳制品约180万吨，其中：大包奶55万吨，婴幼儿奶粉17。5万吨，液态奶约45万吨，折合成生鲜奶约为1400万吨，占全国生鲜奶需求量的三分之一，按照国内泌乳牛年平均单产6吨计算，进口乳品相当于国内230万头奶牛的产量。进口奶粉以质优价廉来华倾销，每吨奶粉价格在2万元人民币左右，国产奶粉的成本最低都要3。5万元以上。与进口奶粉无法抗争。
进口奶粉大量还原，挤占我国生鲜奶的份额。约1/6的份额被进口奶粉代替。近400万吨的生鲜奶用还原奶替代。
乳品消费市场疲软迷
2013年经历了奶源“短缺”的惊恐，乳品价格的上涨，对居民的消费有所抑制。乳品的消费量没有增长。
2014年进口奶粉的冲击，收奶价大幅下调，但乳制品的价格基本没有动。但市场促销力度加大。
金融危机导致经济危机出现，市场疲软，消费下降，收入减少，物价上涨，生产能力过剩，这些因素都影响了乳品市场。
二、奶业界提出的应对措施
1、提出限制复原乳的使用；
2、提倡饮用巴氏奶；
3、提出“优质乳”工程；
优质乳工程
“优质乳工程”是由中国农科院畜牧兽医研究所王加启提出的，主要内容是：
①、创建优质乳标识制度，制定原料奶质量等级分类。分特优级、优级、优良级、合格级
②、优质优价，政府发挥主导作用、协会积极推进、生产企业是实施主体。
4、发展鲜奶吧。
三、陕西奶业如何应对？首先问几个问题，能否解决？
1、国外奶价每公斤2元，我们降低成本，提高单产能否把成本降低到2。5元以下？
世界各国的奶价：（元/公斤 2014年的价格）
新西兰2。68、欧盟28国3。04、俄罗斯3。18、美国3。25、巴西2。77、阿根廷2。27、智利2。47、乌拉圭2。64、日本5。54、中国4。05。
2、谁有什么办法能不让乳品厂减少收奶量？谁能有高招让市场牛奶制品销量猛增，奶源紧俏起来？
3、巴氏奶和鲜奶吧能否拯救陕西奶业？
如果回答是否，那我们就要另想办法了，在现在的情况下，依靠市场解决，看来是不行了，能否政府出手解决一下奶业的困难，我提出以下建议：
一个是继续扩大“蛋奶工程”，目前“蛋奶工程”在陕西运行良好，每天供应量在180多吨，能否继续扩大到城市，扩到到初中、高中，甚至大学？
第二个建议是给全国婴儿发放奶粉券。资金来源可以把现在每年给奶业包括乳品工业的各种项目的资金停掉，把这些钱用于给奶农支付奶款。具体做法如下：
1、学习欧美国家，政府给婴儿发放免费奶粉券。
2、此奶粉券只能用于在商店购买国产奶粉，进口奶粉不在购买范围。国内生产的洋品牌奶粉限制购买。
3、乳品公司把收到的奶粉券集中后，向政府有关部门报销。
4、政府有关部门核实数量后，确定报销的金额。
5、政府把这笔资金发放给在这个企业交奶的奶农，按照交奶的数量，由政府、协会、企业、奶农四方确定的收奶价格，直接付给奶农，打入他们的银行卡，不经过企业手。
四、开展中国乳业第二次革命
羊奶是近年来在我国乳品市场新崛起的一个新品种，崭露头角，掀起了羊奶热。世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西。全国90%的羊奶粉来自陕西。2014年是陕西羊奶发展的黄金年，省政府召开奶山羊产业发展研讨会，提出要像发展果业一样来发展奶山羊产业。陕西羊奶要担当起第二次革命的主力。
陕西奶山羊产业前景宽广
陕西奶山羊存栏200多万只，产奶羊160多万只，每年产奶50多万吨。生产羊奶粉6万多吨。全省45家乳品企业有22家涉足羊奶粉生产。全省18家婴粉企业有17家生产羊奶婴粉。生产羊奶粉婴粉的乳品企业有6家企业新建了工厂，还有3家正在建设中。
2014年中国奶业陷入困境的时候，羊奶产业一枝独秀，发展势头强劲，牛奶收购价大幅度下跌的时候，羊奶逆势而上，最高收购价达到每公斤7。2元。去年由于受国家出台婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法的影响，奶价下跌至4。5元（最低）。今年一开春，羊奶收购价又开始抬高价位，最低价是5。2元，高一点的是5。5元，形势看好。
预期羊奶产业还要有一个大发展，全省奶山羊存栏可以发展到1500万只，每年产羊奶500万吨，生产各种羊奶粉（包括婴幼儿配方奶粉在内）100万吨，我们在全国奶粉的份额中占到10%左右。
