城步是我国南方重要奶源基地，奶牛养殖和奶制成品曾占据我省半壁江山。2008年以后，城步奶业发展陷入困境。2013年以来，城步确定了“小区为主、大户为主，集中养殖、集中挤奶，规模化、标准化”的奶业发展思路，突出科技兴奶，加快建设中国南方乳业第一县。按照“政府引导、市场运作、企业带动”发展思路，该县引进湘蜜乳业、浩天集团等企业，与南山牧场等出资组建了湖南南山牧业有限公司，生产出来的学生液态奶成为邵阳市中小学生营养餐指定产品;投资1200万元建成15个奶牛标准化养殖小区，投资8000万元、占地480亩的全省最大现代化奶牛场——儒林标准化奶牛场建设加速推进;制定了《关于加强奶业管理促进奶业发展的意见》，修订了《奶业发展条例》，为全县奶业发展提供了法律保障，全县奶业正在砥砺奋进、铿锵前行。

　　湖南亚华乳业控股有限公司曾经是湖南本土最大的乳业上市公司，旗下“南山”牌奶粉畅销三湘大地、遍及大江南北，曾经荣获“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等一系列殊荣，市场占有率及产销量进入中国市场前五，是一个家喻户晓的知名乳制品品牌。从某种意义上来讲，亚华乳业、南山奶粉就能代表湖南乳业。

　　自2008年开始，亚华乳业经历一系列的困扰和困难，直到今天这样的局面也没有得到根本改观，以亚华南山为代表的湖南乳业进入低迷调整期。2015年末，湖南亚华乳业控股有限公司与中国最大羊乳经营企业，西安御宝羊乳集团出资成立的湖南羴牧农牧业发展有限公司(以下简称"羴牧发展”)、湖南爱恩食品有限公司三方达成战略合作意向、共同出资成立湖南羴牧营养品科技有限公司(简称“羴牧科技”)，由此完成了湖南亚华乳业控股有限公司城步乳品工业园的重组工作。

　　据悉，湖南羴牧营养品科技有限公司成立后，城步将从两个方面发力奶业发展，首先投资5000万元对原亚华乳业城步工厂进行提质改造，力争今年底或明年初重新获得国家婴幼儿奶粉生产许可证并生产出第一罐羊奶粉;其次实施“北羊南养”战略，三年内建成3个千头级、10个百头级奶山羊养殖基地，为加快建成中国南方乳业第一县、中国南方奶山羊养殖标杆区域、中国奶山羊养殖基地县打下坚实基础。