将适用领域从国产扩大到进口奶粉;同一企业只能生产3个系列9种配方;标签不得标注“进口奶源”、“零添加”等……这些严规都出现在已经递交给WTO的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(送审稿)》(简称“送审稿”)里。一旦确定，则意味着中国市面上的所有奶粉不论进口还是国产，都进入到重新洗牌时代。

　　国产货与“洋品牌”一视同仁

　　据悉，国家食品药品监督管理总局于1月7日向WTO提交了上述送审稿，按照WTO组织60天时间的征询期，推算最晚会在3月份回复，也就是4月1日前出台或统一执行奶粉注册制的可能性很大。

　　君乐宝乳业有限公司奶粉事业部总经理刘淼淼预测，奶粉配方注册制将在今年上半年内落地，但其同时强调“由于企业需要一段时间去库存，因此政策真正对市场起到净化作用还得滞后些日子。”

　　然而，对比去年9月食药总局在《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》的公开征求意见稿当中提到的，“在中国境内生产婴幼儿配方乳粉，其产品配方的注册管理，适用本办法”，本次送审稿的适用范围则是“境内生产销售以及进口的婴幼儿配方乳粉产品”。

　　“配方注册制从根本上说是对品牌的清理，目的是提高产品质量，提升产品对消费者的安全性。”高级乳业研究员宋亮认为，对待国内外奶粉一视同仁，更有利于整个乳业市场的良性发展和竞争。

　　营养成分的列出要求更细化

　　此前乳企最为关心的配方注册数量，在本次送审稿中同样得到明确。“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过3个系列9种产品配方。”无论是牛乳企业还是羊乳企业皆按此标准。

　　为了防止企业打“擦边球”，送审规定指明，“同一集团公司的多个生产企业可以共同申请同一产品配方。该配方与所有共同申请者的同年龄段产品配方应当具有明显差异。”

　　“‘具有明显差异’倒是挺有意思的，按此前规定，每一配方的成分应当相差6种以上。”宋亮如是说。

　　据不完全统计，目前市场上有4000多个婴幼儿奶粉品牌，新政实施后，仅会保留600到800个品牌，这就意味着现有的80%以上的品牌将会被淘汰出局。不过奶粉行业一向是集中度较高的行业，数据显示，前12大品牌合计市占率达80%。

　　送审稿对标签规定方面也做了一些调整。删去了审批时要求企业提交“产品标签、说明书设计稿”的规定，对营养成分表规定进行细化，要求企业“按维生素、矿物质、可选择性成分等类别”列出。并点名不得标注三种“模糊性误导消费者的内容”，包括“进口奶源”、“源自国外牧场”、“零添加”等。

　　分析人士指出，此举将遏制业内以“配方”为宣传噱头进行的各种哄骗消费者现象。一位不愿具名的乳企高管指出，过去一个贴牌代工厂生产几十个品牌的奶粉实则都是使用同一配方，改头换面后又冒充新产品上市。

　　此外，据刘淼淼透露，“国内消费者对进口品牌的信任，使得大量洋奶粉冲进中国市场，一罐在国外卖几十块的奶粉，拿到国内立马身价飙升，三四百块卖出去。”而将进口奶也囊括进来，将有望让一些浑水摸鱼的洋品牌得到遏制。