在省食品药品监督管理局的领导下，在省民间组织管理局的指导下，我们协会在2015年根据陕西乳品行业的特点，结合协会的实际，开展了自己的工作。

　　二〇一五年对陕西乳品行业来说绝对是一个不平凡的一年，从总的形势上来看，陕西乳业保持了稳定发展的势头，没有出现大的波澜，强者愈强，弱者愈弱，一些大的企业今年的增长率达到了35%，其他一些大的企业增长率在30%左右，但也有很多企业发展缓慢，有的是负增长，预计陕西羊乳行业今年达到10%的增长率是比较现实的。

　　在质量安全方面，国家食品药品监督总局安排的对婴幼儿配方奶粉检测工作中，第一季度检测中，我们全省婴粉企业抽检的产品全部合格。第二季度抽检，我省六家乳品企业被查出不合格产品，第三季度抽检有四家企业产品出现问题。实事求是讲，这两个季度国家抽出除个别产品出现质量安全问题外，其他企业的问题都应该是在生产管理方面，尤其是精细化管理方面放松了管理，很多差错都是不应该出现的问题，犯了低级错误，其结果是代价巨大，企业产品召回、销毁，停产整顿。但是应该肯定的是在前三个季度里，有几个企业保持了产品质量全部合格，他们的秘诀就是加强管理，发现问题不放松，狠抓精细化管理，例如美力源乳业。

　　今年新的《食品安全法》颁布，规定要对婴幼儿配方奶粉实行配方注册管理，国家食品药监总局发布了管理办法(试行)征求意见稿，这个办法的出台犹如一石激起千层浪，在全国婴粉生产企业引起强烈反应。各地都组织企业座谈，给总局反应意见和建议。但大家应该明白国家总局的态度，对婴粉质量的管理、对品牌过多的情况，国家今后只会加强管理，不会放松，对产品质量的抽查会继续保持一个高压的态势，这个也请大家明白。对奶粉品牌过多的问题，国家的态度也很明确，大幅度的减少和压缩是大势所趋。

　　一、把抓乳品质量安全生产放在协会工作的首位

　　1、召开“陕西省羊乳企业乳品质量安全生产动员大会”。

　　3月10日下午在陕西省食品药品监督管理局的会议室里，来自全省39多家羊乳生产企业的60多名负责人汇聚这里商讨今年羊乳生产的大计，由陕西省乳品安全生产协会主持召开的2015年羊乳生产动员大会在这里举行。

　　陕西省乳品安全生产协会会长、陕西红星乳业有限公司董事长王宝印首先做了动员讲话，他要求乳品企业要严把收奶关，保证奶源质量，生产优质奶粉。农业部奶山羊办公室主任曹斌云教授做重点发言，他说，要抓住中国中国奶业发展新常态的历史机遇，打造世界奶山羊集群，做大做强中国奶山羊产业。

　　西安宏兴乳业集团公司、陕西和氏乳品有限公司、西安百跃羊乳集团在会上做了重点发言，介绍了各自企业在今年羊乳生产上的打算和工作安排。陕西飞鹤关山乳业、陕西金牛乳业、西安喜洋洋生物科技有限公司等企业也做了发言。

　　西安市农委奶办副主任王江涛和富平县奶办主任魏安民也在会上做了讲话，他们指出由政府、协会、企业、奶农四方协调奶价的做法很好，建立有效的利益联结机制才能处理好奶源收购问题。在奶源管理中，收奶条例有规定，划定区域，定点收购，一站一企，都有现成的管理办法，今年要重点制止恶性竞争，打击抬高收奶价格抢奶的做法。

　　省食品药品监督管理局乳品监管处处长邵君利做了总结讲话，他肯定了全年全省乳品企业的工作，也指出了不足之处，他希望在今年的收奶季节，大家共同维护好收奶秩序，把好收奶质量关，由协会出面制定收奶价格保护办法，惠及各方，维护好行业的良好发展势头。他要求大家要加强团结，把竞争对手变成竞争队友，共同发展。他还强调协会要做好为企业服务工作，企业有什么要求，可以通过协会反映给政府主管部门，尽量给大家解决。针对产品标准执行备案的问题，已经让协会召开会议进行调研，给政府主管部门写出报告研究解决。

　　2、召开乳品企业产品标准执行有关问题讨论会

　　我们先后两次召开会议，听取企业诉求，并给省局写出报告，就企业提出的关于GB13432-2013将于7月1日正式实施，随之将给企业带来很繁琐的工作，例如修改标准、重新备案等，企业将于投入大量的人力财力来应付。协会给省局写出报告后，省局很快就做出批示，在《关于婴幼儿配方乳粉执行标准相关问题的复函》里答复，“同意协会建议，可以参照外省的管理办法，企业自愿选择执行国家标准或企业标准。”在省局批复的《关于调整乳制品食品生产许可证副页标注内容的复函》中，也同意协会建议，乳制品食品生产许可证副页参照外地等省区的标注形式，只标注产品类别和执行标准。

　　协会还就企业反映的个别单位到企业抽样检测一事请示省局，省局答复：对食品企业产品进行抽样检测(包括感官指标)是政府监管部门的职责和执法行为，未经政府监管部门授权，任何单位和个人不得实施此行为。任何单位和个人未经政府或有关部门授权，不得发布食品安全信息。协会就这个答复专门给各会员单位发了文件，避免了一些单位和个人对企业进行骚扰或进行敲诈勒索。

　　3、召开婴儿配方乳粉风险监测研讨会

　　6月12日，由陕西省食品药品监督管理局主办、陕西省乳品安全生产协会协办的陕西省婴幼儿配方乳粉质量安全风险研讨会在陕西宝鸡陇县陇州宾馆顺利召开。西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、榆林食品药品监督管理局，陕西省质检所、西安市质检所及全省18家婴幼儿配方乳粉生产企业法人代表和相关技术负责人共计60余人共同出席本次会议。会议就婴幼儿配方乳粉质量安全、质量管控、风险监测等问题做了热烈讨论。在会上，省食药监局乳品处邵君利处长发言指出：陕西省婴幼儿乳粉企业今年第一季度抽检结果全部合格，实现了产品质量的大步迈进，各乳企应充分利用陕西地理条件优势，全力发展羊奶产业，加大质量监管力度，积极应对国家对乳制品的风险监测、快速检测等项目，将陕西羊乳企业做大做强。乳品处副处长刘国富在会上传达了国家食药监局下发的《关于监督食品生产经营者严格落实食品安全主体责任的通告》，乳品处杨家玲通报了2014年国家对陕西省乳品企业产品抽检结果。

　　与会18家婴幼儿配方乳粉生产企业相关负责人作逐一发言。陕西和氏乳品有限公司董事长刘安让在会上指出：作为乳品企业，取得稳步、长远发展的关键在于乳粉质量，在国家对乳品企业的严格监管下，各个乳企更应审时度势，加大质量监管力度，加强自控奶源基地标准化建设、加大奶山羊集约化程度，加强诚信体系建设、加强改进企业管理机制，并将全产业链发展落到实处。各乳企相关负责人就如何确保乳粉质量安全、如何成功应对婴幼儿乳粉中风险监测等问题做了精彩发言。

　　4、召开全省乳品企业精细化管理会议

　　9月25日上午陕西省乳品质量精细化管理培训会议在中国羊乳之都富平召开，来自全省40多家乳品企业参加了会议。西安质检院、上海普丽盛、上海励成、帝斯曼(上海)公司、华诚睿光、织码物联等也应邀参加会议，并做发言。新上任的关山陇州乳业的梁爱云总经理也出席了这次会议。在会议上王宝印会长做了重要讲话，他就质量管理和企业的生命做了阐述，要求大家要高度重视产品质量，抓好精细化管理。他说，精细化管理是一个系统工程，牵扯到生产的每一个环节，只有认真做好每一项工作，才能实现精细化管理。 省食品药品监督管理局刘国富副处长在会上作了总结讲话，他指出，国家对婴粉质量非常重视，明年还将加大国抽力度，要高密度，全覆盖，请大家不要抱有侥幸心理，一定要从思想上高度重视。抓好产品质量，搞精细化管理是省局推行的一项工作，明年还要安排培训，力争把这项工作做好。

　　5、召开乳品电子可追溯研讨会

　　7月21日，协会召开乳品电子追溯系统建设工作会议。陕西省是乳品大省，在电子追溯系统建设上已经做了大量的工作，但还有不完善的地方，这次培训会议，一个是让大家对追溯系统进一步了解，更加重视，另外一个方面就是为以后建立全省统一的追溯系统做准备。在培训会上，陕西鼎澄信息技术有限公司给与会人员做了深入浅出的讲解，让大家了解了目前世界上追溯系统的发展状况，目前全球已有40多个国家建立从农田到餐桌整个过程的食品溯源体系，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等发达国家，均取得了显著成效。我国的食品追溯源系统也正在快速发展。

　　6、安排布置开展乳粉盲样对比检测工作

　　根据省局乳品处的安排，协会主抓，委托西安市质检院负责，全省婴粉生产企业参与，开展了乳粉盲样对比检测工作，经过企业自测，结果上报协会和西安市质检院，西安市质检院又委托广东、北京、黑龙江国乳中心等单位进行检测，最后和我们企业自测的结果比照，检测出我们企业的检验水平还有很大的差距。

　　二、为乳品企业维权，为企业服务

　　1、先后两次召开《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》(试行)讨论会，组织大家讨论，写出报告送有关部门。8月6日协会组织企业在富平天成园宾馆召开讨论会，随后又在9月2日在协会办公室先召开第二次讨论会，企业代表指出，婴粉配方注册应当是一个技术产权方面的东西，不应把它等同于生产许可证管理，市场婴粉产品品牌多，应该通过市场优胜劣汰，产品质量和服务来进行竞争，让市场来淘汰落后的产品和品牌，不应用行政和技术手段来解决市场上的问题。

　　对征求意见稿中提到了羊乳粉婴粉必须要标注每百克里面羊奶粉的含量一事，大家说，婴粉里面的奶粉含量按照国标配置的，奶粉含量为40-50%，羊乳粉婴粉标注羊奶粉含量会给市场和消费者造成一个误导，认为羊乳婴粉里面羊奶粉含量太低。大家要求说明事实真相，要标注奶粉含量，大家都标注，羊奶婴粉标注，牛奶婴粉也应标注，让消费者明白。

　　会后协会工作人员会将大家讨论的意见进行整理，然后上报国家食品药品监督管理总局，同时会抄报省食品药品监督管理局、省农业厅、省政府办公厅等部门。

　　2、先后两次给省局打报告，省局批复出台两个通知，减少了企业工作压力，减轻不必要的工作程序。受到企业欢迎。

　　三、组织企业到台湾考察羊乳生产和市场

　　5月23日，协会组织大家到台湾考察羊乳生产和市场情况，台湾“乳业协会”负责接待我们，我们先后参观考察了嘉南羊乳工厂，看了他们的牧场，走访了台湾的乳品市场，了解的台湾羊乳生产和市场销售情况。台湾羊乳是以巴氏鲜奶的形式供应市场，玻璃瓶包装，在全台湾地区销售。与我们相比，没有奶粉生产。我们在超市看到了国外的羊奶粉产品，我们陕西的羊奶粉在台湾市场没有，这个也是我们的一个商机，把陕西羊奶粉卖到台湾应该是我们今后要考虑的问题。

　　四、与媒体合作，宣传陕西羊乳

　　今年开春，协会首先召开了宣传工作会议，安排布置了今年协会计划开展的与媒体合作的工作，并邀请三秦都市报美食专栏主编、协会副秘书长唐朝给大家主讲，唐朝主要讲了企业如何应对突发事件，如何进行媒体公关活动，企业如何利用媒体的力量来为企业营销服务。

　　今年以来，协会和媒体合作先后在三秦都市报、陕西日报、华商报、西安晚报、城市经济导报发布了数篇文章，宣传了陕西羊乳产业，向社会进行了推广，另外，就婴粉配方注册问题，也从协会的角度，阐

　　述了企业的想法，替企业说了话，协会起到了新闻发言人的作用。重点有影响的几篇文章是华商报的《陕西小山羊叫板大奶牛：业内呼吁陕西人多喝羊奶粉》、《个别奶企曾经的质量门难阻陕西羊奶粉突围》、三秦都市报《陕西羊乳欲闯资本市场》、《陕西羊奶粉事件不必谈“羊”色变》、城市经济导报《注册新政“搅局”陕西乳业》等。

　　五、开展培训工作

　　1 、今年3月2日，协会与SGS公司合作，举办了乳品检验技术培训会，全省的乳品企业基本上都派人参加，SGS公司总部派来老师给大家授课，并现场解答问题，大家反映效果很好。

　　2、召开新《食品安全法》学习培训会。

　　5月5日，协会召开新《食品安全法》学习培训会，全省乳品企业的负责人参加，新的《食品安全法》三审稿经2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过，将于今年10月1日正式执行。这部三易其稿、被称为“史上最严”的食品安全法律与原来的《食品安全法》相比有哪些改动?其修订的背景是什么?修订的亮点是什么?对婴幼儿配方奶粉生产企业的要求是什么?都吸引着我省乳品企业负责人的关注。省乳品安全生产协会秘书长王伟民给与会的乳品企业负责人做了一场深入浅出的辅导报告。由于食品违法行为依然存在，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，制定一部最为严格的食品法律是当务之急。这部法律最大的亮点就是完善统一权威的食品安全监管机构，由原来的“九龙治水”的分段管理变成食品药品监管部门一家统一监管，建立了最严格的全过程监管制度。对特殊食品实行严格监管，明确规定婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。对违法行为也强化了惩处力度，强化了刑事责任追究，增设了行政拘留，大幅度提高罚款额度等处罚措施。省食品药品监督局乳制品处刘国富副处长在会上给大家逐章逐条讲解新的《食品安全法》，并结合他所掌握的情况，给大家上了一堂生动的食品安全知识课，普及了法律知识。在学习宣贯会上，参加会议的乳品企业负责人听的认真，讨论热烈，对新的《食品安全法》中关于婴幼儿配方乳粉的规定，大家学习的非常认真，纷纷表示要严格贯彻执行，回去后会组织职工认真学习。

　　二〇一六年工作计划

　　2015年的工作计划我们制定了几条，请大家配合我们完成。

　　一是继续抓好乳品安全生产工作，坚持这个宗旨不放松，围绕做好乳品质量开展明年工作，举办第二次乳品质量精细化管理培训班、举办2016年的乳品婴粉盲样检测工作。

　　二是组织几次企业员工技术培训工作。

　　三是组织企业外出考察，开阔眼界，学习吸收外面的先进经营理念和技术管理经验，提高自己。

　　四是继续与媒体保持良好的合作关系，进行有效的合作，为企业服务，宣传陕西乳品产业。

　　五是继续做好各项服务工作，把这个桥梁和纽带的作用发挥的更好，让协会真正成为企业之家。