自从2014年8月份蒙牛低价收购山东青岛、烟台、威海等地的鲜牛奶而引发奶农倒奶事件后，在奶价持续下跌、乳品加工企业拒收或限收鲜牛奶的背景下，山东各地均陆续爆出奶农倒奶杀牛事件，目前，山东已经成为“卖奶难”重灾区。
　　作为山东省奶业协会会长的张志民，面对全省养殖户卖奶难等问题近段时间以来一直深入农户，帮助奶农解决卖奶问题。在接受《证券日报》记者采访时，张志民以其专业的视角对当前奶农“卖奶难”进行了诠释，并提出了自己的建议。
　　鲜奶销售依然不乐观
　　据国家统计局数据显示，2014年1月份—9月份，全国乳制品进口量共计149.86万吨，同比增长36.5%。其中，液态奶累计进口量达24.64万吨，同比增长70.8%。这一组数据的背后，则是国内奶价的从2013年的6元/公斤到如今的3.3元/公斤—3.6元/公斤。奶价的拦腰斩换来的是乳品加工企业拒收或限收鲜牛奶，无奈之下，奶农只有倒奶和杀牛。
　　《证券日报》：张会长您好，您对山东奶农倒奶杀牛事件怎么看？目前有没有解决办法？
　　张志民：奶农卖奶难和乳品加工企业拒收或限收奶现象不是某个地区的事情，而是整个行业的事情。在山东的胶东、潍坊、济南等地区都出现了上述问题。由于农业部出台相关文件后，现在山东地区乳制品加工企业拒收或限收奶现象已经得到缓解，但长远来看，仍然不容乐观。
　　《证券日报》：您对当前形势如何研判？
　　张志民：从2013年底到2014年初，国际乳粉的价格从5500美元/吨降低到目前的2700美元/吨，价格下跌了50%，加上目前全球乳业都看中中国市场，随着更多国家乳品进入，国内乳品需求增长面临较大的压力。
　　另外，2013年发生的奶荒仅是阶段性的，由于行业对奶荒的形式分析不足，很多企业也作出了错误的判断，在国内奶源紧缺时，大量进口奶粉进入中国市场，为了消化进口奶粉库存，导致了今天国内鲜奶不好卖。从2013年第四季度到2014年第一季度，中国进口奶粉超过70万吨，很多企业至今也没有消化完这部分进口奶粉。2014年，我国的原奶供应恢复性增长，却迎来过剩之说，但是，在我国不存在产能过剩。除了进口奶粉冲击外，还有就是国内乳制品销量放缓，没有消费来拉动产业，因此乳业产业发展动力不足。
　　《证券日报》：您觉得这次造成奶农奶卖难的主要原因是什么？
　　张志民：造成今天奶农卖奶难的原因很多，但是进口奶粉量增加是诱因。中国超量进口奶粉起到了导火索的作用，通过国内的内因得到发酵。今天乳业发生的事情首先暴露了整个产业基础的脆弱；其次是暴露了我们的民族产业（乳业）缺乏独立性；第三是暴露了乳品产业的结构不合理，第四则是体制问题，乳品产业的经营体制不规范，在产销分割的体制下，奶农的卖奶难时刻存在，只是暴发时间的早与晚。此次在进口奶粉冲击下，上述深层次矛盾被浮在了表面上，只有解决了产销分离这个体制，奶农和和奶企形成一个利益共同体时，上述问题才能彻底解决。目前不是追究责任的问题，不管是奶农和乳企，未来形势不容了挂，企业和奶农还要过一段难日子。
　　产业经营体制存在问题
　　2014年，是中国乳业市场政策落地最多的一年，但是对于奶农来说，却迎来了行业“寒冬”。2013年的奶荒似在昨日，如今却是奶农将鲜牛奶倒奶杀牛。中国的乳业市场到底哪里出了问题，如此过山车的价格波动，中国的乳业市场未来如何走？
　　《证券日报》：中国的乳业要想健康发展该如何去改？
　　张志民：这些年，我国乳品的消费处于低迷阶段，大中型城市基本上没有增长。消费不足就没有了产业发展的动力。既然我们的产业经营体制出现了问题，那就要改。从长远来看，奶农和乳企应该联姻形成利益共同体后，上述问题就比较好解决。虽然看起来很容易，但具体运作起来还是有难度的，这也是发达国家乳业健康发展的必经之路。
　　另外，转变乳业发展方式也是迫在眉睫。从原来的投资拉动到消费拉动改变，目前来看，投资拉动的力量明显不足，而消费拉动还比较乏力，未来在拉动消费方面下工夫，还应该调整奶系品种和产品结构。
　　在奶系方面的调整，除了养好荷斯坦奶牛，还要加大奶水牛、奶山羊等养殖规模。另外，目前乳产品结构同质化较为严重，巴氏奶市场份额比较低，提高巴氏奶生产份额，对当前原奶的收购将起到很好的作用，因为巴氏奶主要原料为生鲜乳。最后就是要强化我们的产业基础，要以家庭牧场，合作社牧场为基础，规模牧场为骨干，大型牧场起到示范带动作用，有了这样的生产体系后，行业问题基本上得到解决。
　　《证券日报》：这次行业受到冲击的多数是家庭牧场和合作社牧场，它们的规模相对较小，请问，未来这些家庭牧场该何去何从？
　　张志民：此次冲击比较大的主要是家庭牧场和合作社牧场，因为它们的规模比较小，而这些牧场也是未来的主体力量，因此，未来要对它们从技术培训，扶持力度、信息服务等方面都要下工夫，只有不断的强化它们，练好内功的同时，提高个体单产，它们才能走的更远。
　　另外，乳品加工企业与奶农未来的合作模式应该是以参股控股，收购托管等。只有奶农和乳企做到了风险共担、压力共享，这个行业才能健康发展。虽然目前奶价低导致很多奶农杀牛倒奶，但从长远来看，目前必须保证母牛的存栏数量，因为，奶牛养殖是有周期性的，一旦破坏，大约需要2年—3年的时间恢复，只有保护好母牛，我国的乳品行业才能稳定持续的发展。