不过，试图通过强制自建奶源倒逼奶质提升的方法，目前看来并不明显。两年过去，多名受访者表示，国内真正拥有自建奶源的乳粉企业依然很少。

　　资金这么贵，用来建牧场?

　　和以液态奶为主的下游企业相比，单纯的乳粉生产企业对原奶的需求量并不大。一些企业宁愿使用进口奶，也不愿将在资本市场上融到的宝贵资金用来发展上游养殖。“自建奶源投入大、回报周期长，更无法在短期内带来具有说服力的业绩数据。”

　　“雅士利、合生元都用进口奶，伊利、贝因美也在新西兰建厂了。两年后，恐怕很难见到本土奶源的奶粉了。”圣元国际集团董事长兼CEO张亮说，2011年起，圣元就放弃了国内奶源，全部选择法国和新西兰等国外进口奶源，目前婴儿乳粉主要用进口的大包粉来生产。

　　业内人士坦言，若非强制推行，乳粉企业本身对此并无动力。

　　强制推行就有用吗?

　　“在中国的商品市场，从来就没有万应灵丹，婴幼儿配方乳粉同样如此。”南通市食药监局副局长缪宝迎指出，指望通过几个管理措施解决所有问题并不现实。

　　三元奶粉事业部总经理吴松航认为，从短期内，品牌数量减少和乳粉品质提升没有必然联系。不过从长期来看，“杂牌”的出局会让乳粉行业的竞争减缓，企业可以将更多的精力从后端市场营销前移至上游养殖产业链。

　　铁路警察，各管一段?

　　但是，就是这点可能性，也有人表示否定。

　　“搞养殖的和搞生产加工的不是一家人，大家都只考虑自己的那部分利益，奶品质量能有保证吗?”中国奶协乳制品工业委员会副主任、上海奶业行业协会专家委员顾佳升质疑说。

　　1983年，他被派往丹麦留学。第一次和导师见面，就被要求修改课程，“第一课从养牛开始”。顾佳升感到纳闷：“国家是派我来学习加工技术的，没有养牛这一项。”

　　“那你就回去吧!”导师有点生气，“生产加工者如果不知道牛奶从何而来、奶牛感染过什么疾病、父母是谁，你怎么知道它的奶是否能用?”

　　顾佳升介绍，在欧洲等国，养殖户搞加工是行业的基本规律。奶农自己养牛、自己挤奶，对牛奶的感情非加工企业能比。国内大型奶企的大部分奶是收购而来，很容易把牛奶当成赚钱的工具，这样的情况下，质量怎么可能得到保证?不过，以养殖奶山羊为主的陕西畜牧业，却拥有自己的自建牧场，尽管资金投入巨大，却保证了奶源供应与质量安全。

　　【小贴士】

　　2013年6月，国家食药监局、工业和信息化部等九部委发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，要求婴幼儿配方乳粉生产企业必须具备自建自控奶源，并开展婴幼儿配方乳粉企业再审核再清理工作。

　　同年11月，国家食药监局发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，也曾再次强调婴幼儿配方乳粉企业的生产原料需来自自建自控奶源。