在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》试行期间，近千家乳粉品牌将被淘汰出局的报道屡见报端，这项被称为史上最严乳粉新政在获得行业掌声的同时，也让众多企业担忧。

　　在行业人士看来，国家食药监总局出台乳业新政的主要目的是想整治国内乳品行业品牌过多过杂的混乱现象，这对行业管理和消费者是有利的，但令人担忧的是这项新政存在着一些不合理的地方，如羊奶粉被区别对待，国内、国外企业没有一视同仁等等，对此国内中小企业呼吁国家一视同仁、制定统一标准。

羊奶粉被区别对待

　　新的乳业规定要求，婴幼儿配方羊奶粉应当在配料表中表明100g产品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白来源，而对牛乳粉却没有此要求。一旦对羊奶粉进行区别对待，将会让消费者对羊奶粉产生误解，对羊奶粉生产企业来说无疑于致命伤。

　　为何会这样？据资深行业人士介绍，按照国标配置，在婴幼儿配方羊奶粉中，羊奶粉的含量为50%左右，这和婴幼儿配方奶粉中牛奶粉的含量为50%左右是一样的。但是如果不让婴幼儿配方奶粉标明牛奶粉的含量，仅让婴幼儿配方羊奶粉标明羊奶粉的含量，这会让消费者产生误解，认为羊奶粉的含量太低。“如果需要标，那两种都应该标，羊奶粉不应该被区别对待。”

　　据相关资料显示，陕西是我国羊奶粉生产大省，该省共有240万只奶山羊、20多万户奶农、20多家乳品企业，生产技术人员和乳粉营销人员达2万多人，全国生产销售的羊奶粉10罐中就有9罐来自陕西。然而，这些羊奶粉生产企业多为中小规模，一旦羊奶粉被区别对待，它们便首当其冲，成为乳业新政下的牺牲品，这对陕西省的经济、农业冲击无疑是巨大的且是不公的。对此羊奶粉生产企业呼吁国家一视同仁，羊奶粉不该被区别对待。

乳业新政只针对国内乳企

　　近年来，国家对乳粉行业不断加强监管，如去年对婴幼儿配方乳粉生产企业的重换生产许可证，以及推出的乳企兼并重组等政策。

　　此次国家食药监总局再次出手，将过去奶粉配方“备案制”改为“注册制”，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，而且，同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。

　　根据国家工商总局统计显示，目前国内婴幼儿品牌数达到2000多个，各个品牌配方之间差距很小，一个配方对应多个产品的做法普遍存在，很多企业用一个配方做多个品牌在不同区域销售。新政出台后，每个国内生产企业都要执行，从行业来看应该有利于品牌集中度，如果顺利实施对净化市场必然起到积极的作用。

　　但是，这次注册制只针对国内生产商，对于厂址注册地在国外的，没有作出要求，这将导致国内企业纷纷去收购国外小厂，然后推出更多系列返销国内，长期看来，注册制效果会大打折扣。

　　“目前国内2000多个品牌，其中至少有一半品牌是来自海外，大多是代工生产。在此背景下，即将出台奶粉配方注册制要求仅限于国内生产企业，将不能起到削减品牌、整顿市场的效果。纯进口品牌不受此法规限制，只会鼓励越来越多企业到海外生产，再进口国内，同时也让海外企业不再投资国内生产，这不仅减少国内就业和税收，同时将使国内奶粉生产进一步萎缩。”宋亮如此表示。

　　资金充足，实力强劲的大型生产企业转投国外，真正受到乳业新规限制的只有中小型企业了，长远看来，打击的是国内乳业的蓬勃发展，对此国内中小型企业呼吁国家一视同仁，制定统一的标准。

　　此外，目前市场上的奶粉普遍分为普装、金装、金钻三个系列，分别代表奶粉的低中高三个档次，可具体的区分却没有一个统一的衡量标准，这意味着普通品质的奶粉完全可以走高档路线，消费者花高额的价格购买的却是普通货。这不仅扰乱了乳业市场、降低了乳业形象，而且也不方便国家的检测管理与监督。对此中小企业呼吁国家就产品品质制定一个同一的衡量标准。