为了保证奶粉质量安全，行业监管部门一再念紧箍咒。9月2日，被称为史上最严奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行/征求意见稿)》在国家食药监总局的官网上发布后，引起行业人士的激烈讨论，讨论的焦点之一即是对乳粉企业配方、品牌的数量限制。

　　《征求意见稿》第十四条规定：“同一企业申请注册的同年龄段产品配 方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实(方案一);同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应 当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方(方案二)。”

　　“这对国内奶粉生产企业的影响会非常大。”中国乳业俱乐部发起人、北京普天盛道企业策划有限公司董事长雷永军直言。他进一步分析说，“这对国内中小型奶粉生产企业会有很大影响，因为他们基本上都是多品牌多系列操作，而大企业一般采用两三个品牌操作，因此影响有限。”

　　目前，中国羊奶市场上有近300多个品牌，羊奶粉的主要产地陕西获 得国家婴幼儿配方羊奶粉生产资质的企业只有18家，这无疑表明了中国羊奶企业的多品牌经营策略，一个生产厂家有十几个品牌很是常见，据相关数据显示，近年 有众多企业调整战略，展开多品牌经营，有的企业甚至刚刚配方备案结束，缴纳了数百万的检测费准备在9-10月的旺季上市。此种经营战略逐渐成为中小企业的 经营常态，各品牌在不同地区逐渐打开羊奶市场，拥有一批固定的消费者，在乳业市场上占有一定份额。

　　如今，乳业新政一出，这些中小企业无疑将面临被淘汰的命运，历经艰辛打开的市场也必然不否存在。中小企业被迫退出竞争，众多羊奶品牌消失，乳业市场出现空缺，而此时的蒙牛、伊利等大型企业自然成为这场博弈的受益者，不费吃灰之力就可抢占大片市场。如此看来，为保证奶粉质量的乳业新政，将成为蒙牛、伊利等大型企业抢占市场的利器，此举不由的让人联想到，传言的新政是在整顿市场，还是在为国企乳业铺路。