1 世界奶山羊产业发展概况
　　1.1世界奶山羊产业的分布及奶产量
　　奶山羊是人类最早驯化的奶畜品种之一，属于草食动物，品种资源丰富，全世界有奶山羊1.8亿只。奶山羊分布地域辽阔，在世界各大洲均有分布，而奶山羊在各大洲所处的生态条件却差别较大，欧洲的奶山羊主要分布在灌木等饲草资源丰富的丘陵山谷地带，而亚洲、非洲的奶山羊多分布于干旱、半干旱地区；中国的奶山羊主要集中在农区，但近几年南方浅山丘陵区的奶山羊饲养量呈上升趋势。奶山羊经济价值高、生产用途广泛，加之羊奶营养全价且具有增强免疫力和抗过敏等保健功能，从而受到包括法国、希腊、德国、英国、瑞士、西班牙等世界许多国家畜牧业发展方面的重视。目前，全世界有50多个奶山羊品种，著名品种有：瑞士的萨能奶山羊、吐根堡奶山羊和奥博哈斯利奶山羊，法国的阿尔卑斯奶山羊，印度的加姆拉巴里奶山羊和比陶奶山羊，埃及的努比亚奶山羊，德国的海森奶山羊以及美国的拉美查奶山羊。
　　世界奶山羊生产处于缓慢上升阶段，羊奶产品市场供不应求，但世界各国间、地区间差异较大。欧洲的一些国家如法国、西班牙、荷兰、葡萄牙、意大利、瑞士等，奶山羊的生产比较发达，产业化程度高，生产的鲜奶多用于制作奶酪等乳制品，经济效益较高。据统计，60%的山羊奶酪消费在欧美等发达国家。据世界粮农组织(FAO)报道，2012年全世界山羊奶的总产量为1850万吨，占世界家畜总产奶量的2.5%，而其中发展中国家生产的山羊奶占世界山羊奶总产量的83%。全世界奶山羊产奶量总体为上升趋势：1990年年产奶1000万吨；1995年1180万吨；2000年1270万吨，比1990年增长21.2%；2003年1390万吨；2007年1490万吨，2012年1850万吨。中国羊奶产量150万吨，占世界羊奶总量的9%，中国羊奶产品占全国乳制品的5%左右。
　　FAO(2012)统计资料显示，山羊奶产量多的国家有印度、孟加拉国、苏丹、巴基斯坦、法国、西班牙、希腊、伊朗、索马里、尼日尔、印度尼西亚、中国等。其中，印度山羊奶产量排第一，其次是孟加拉国和苏丹。此外，欧洲三个国家西班牙、法国和希腊也是山羊奶生产大国，并且这三个国家的产量相近。奶山羊年均个体生产产奶量水平较高（2012年奶山羊泌乳期平均产奶量超过600公斤）的国家有法国、德国、捷克、白俄罗斯、奥地利和亚美尼亚。数据显示，德国居首位，达973.6公斤/只；白俄罗斯第二，达819.2公斤/只；捷克第三，达750公斤/只；其次依次为法国、亚美尼亚、奥地利、瑞士、挪威、牙买加、葡萄牙，分别为731.1、642.9、618.9、589.1、565.8、538和527公斤/只；中国奶山羊的商品产奶量200公斤/只（实际产奶量在500公斤左右）。
　　1.2我国奶山羊产业发展现状
　　据国家统计局报道，我国2013年的奶山羊存栏648万只，主要分布在陕西（205万只）、山东（141万只）、河南（54万只）、黑龙江、河北、云南、辽宁等省。但据业内专家调研，我国奶山羊实际存栏在1300万只左右，陕西超过230万只。之所以出现这么大的误差，是相关部门仅统计了提供商品奶的奶山羊，对自产自饮自销的奶山羊没有统计在内。
　　我国奶山羊产奶量122万吨，其中陕西47万吨，山东23万吨，河南13万吨。陕西的山羊奶主要用于加工婴幼儿配方奶粉，山东部分用于加工成为液态奶，云南主要用于加工乳饼（奶豆腐）。
　　1.3世界奶山羊发展经验的借鉴
　　（1）依靠大力发展节粮型奶羊业，解决全民吃奶的问题
　　印度也是一个人口众多，粮食短缺的发展中大国，通过实施奶羊业、奶水牛、奶牛的多元化奶业发展战略，特别是大力发展节粮型奶羊业，有效的解决了全民吃奶的问题。2013年，人均奶占有量67千克，其中山羊奶占到70%左右，奶牛奶和水牛奶仅占30%。
　　（2）依托发展家庭适度规模经营的羊场，支撑奶羊业的稳定发展
　　欧洲是世界奶山羊产业最发达的地方，例如，法国、瑞士、荷兰、意大利、英国、比利时、希腊等国家。这些国家的奶山羊发展主要依托家庭羊场，规模都不大，一般是500只到1000只，很少有万只羊场。不仅如此，加工企业也不大，例如瑞士、法国、荷兰的羊奶酪企业，一般都是家庭作坊式，年产不到1万吨，但产品绝大多数是世界名牌产品，行销世界各国，产品供不应求。
　　（3）建立产加销利益共赢机制，促进奶业可持续发展
　　发达国家的奶业可持续健康发展得益于建立健了产加销利益共赢机制，家庭羊场一般都是加工企业或者经营联合体的股东，家庭羊场除了获得羊奶收入外，加工环节乃至营销环节的利润，家庭羊场也参与分红，这种机制保障了奶羊业的可持续健康发展。
　　（4）开发羊奶功能产品，带动产业优质高效的发展
　　发达国家十分重视高附加值功能性羊奶产品的开发，主要产品是婴幼儿配方奶粉、酸奶、奶酪及降压、降脂、降血糖及益智健脑、美容养颜产品的开发。通过开发羊奶功能产品，带动产业优质高效的发展。
　　（5）依靠科技支撑，提升奶山羊产业化水平
　　发达国家均建立了专门的奶山羊健康养殖及功能产品开发研究机构，设立科研专项，促进科技进步，尤其是在基因精准良种选育、环保型健康养殖、机械化饲养、信息化管理方面均走在我们的前面，许多方面值得我们学习借鉴。
　　（6）依托行业协会组织，带动产业健康发展
　　发达国家的乳品质量监管主要依靠行业组织管理，服务意识很强，服务高于监管，监管融于服务中，值得我们行业组织和监管部门学习。
　　（7）依靠惠民政策，做特做优做强做大奶山羊产业
　　发达国家的奶业发展实现严格的计划管理，养什么品种、养殖数量及产量都有严格计划，同时实行优惠的定向定额补贴政策。这些国家扶持奶羊产业的“8字方针”，即扶持产业“做特、做优、做强、做大”的经验，尤其值得我们学习和借鉴。
　　2 奶山羊在“强壮民族，富裕农民”中的作用
　　2.1羊奶在强壮中华民族身体素质方面具有难以替代性
　　“一杯奶强壮一个民族”是国内外的公认，然而，由于遗传的原因，作为以黄色人种为主的大多数中国人体内缺乏乳糖分解酶基因，导致60%左右的中国人饮食牛奶发生乳糖不耐症，而因山羊奶乳糖结构不同，中国人饮食山羊奶不会发生乳糖不耐症，因而，山羊奶被誉为是可与母乳相媲美，非常适宜中国人饮食的营养保健品。加之，奶山羊是陕西省唯一在全国领先的优势畜牧产业，山羊奶及其加工产品在国内外市场需求旺盛，带动农民增收效果非常显著，在强壮中华民族身体素质，尤其在破解我国婴幼儿配方奶粉质量和安全方面具有难以替代性，因而大力发展奶山羊产业意义十分重大。
　　2.2 陕西省具有做大做强奶山羊产业的优越条件
　　陕西省具有做大做强奶山羊产业的科技、生态、良种、饲草、加工、市场等诸多优势。