由中国乳制品工业协会主办的“国产婴幼儿配方乳粉新品发布会”22日在北京举行，包括辉山乳业在内的6家婴幼儿奶粉生产企业的重点产品在本次发布会上得到了协会的推介。乳协此举也被看做国家提高乳粉质量水平，提振市场消费信心的重要举措。业内认为，此次奶粉国家队扩容后已有12家主流品牌入选，未来或将不会出现第三批入选企业，奶粉第一梯队已经锁定。

据AC尼尔森调查数据显示，中国2012年销售婴幼儿奶粉385.18亿元，超越美国成为全球第一大婴幼儿奶粉消费国，然而由于近几年中国乳品行业安全事件频发，国产奶粉市场消费信心屡受打击，60%以上的市场份额被进口奶粉占据。一项针对新妈妈进行的调查显示，超六成购买过洋奶粉，超过八成认为洋奶粉质量更有保证。

业内人士认为：“本次发布会以组建‘奶粉国家队’的形式，旨在解决消费者对于国产乳品安全的担心，以促使国内乳制品企业、尤其是婴幼儿配方奶粉生产企业的升级与发展。这不仅是对国家乳业新政的落实，更是推动中国乳业从2.0时代向3.0时代升级的一个探索。而无论是从国家层面，还是从行业层面，对于民生的关注都是始发点与落脚点。”

方向在哪？

据2013年人民网和人民日报政治文化部第12次“十大热点问题调查”结果显示，有46%的受调查者表示了对于“食品安全”的关注，民众对于食品安全的关注度已经超越了“反腐”与“住房”等热点，成为公众关注的第五大热点社会问题。而超过70%的公众对于“当前食品药品安全”的看法并不乐观。

而国内的乳品行业、尤其是婴幼儿奶粉领域，食品安全形势同样不容乐观。尤其是近些年来，乳品安全事件频发，市场消费信心屡受打击，消费者对于国产乳制品，尤其是国产奶粉的信任度已经降至历史低点。那么，对于中国乳制品行业来说，事关“民生”的核心议题又是什么？

“对于中国的乳品行业与企业来说，‘乳品安全’就是核心议题与头等大事。这不但民众的共识，而且已经上升到了国家政策的引导层面。”参与此次发布会的一位嘉宾如此点评当前的中国乳业。

据了解，自2013年开始，国家为解决乳制品安全、尤其是婴幼儿配方奶粉的质量安全问题频频发力，从要求企业自建自控奶源到颁布“五不准”禁令，从要求质量安全可追溯到鼓励行业整合大潮，各种紧缩政策不一而足。5月，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作；6月，国家食品药品监管总局、工信部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（57号文件）；12月，食品药品监管总局正式公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，将57号文件中关于奶源方面的要求进行了细化要求与说明。

“政策的导引最终必然还是要通过生产企业来落实，而仅仅靠部分企业转变必然不能满足整个社会的需求，因此我们需要的是整个行业的升级。问题是，方向在哪？”该嘉宾评论说。

由“量”到“质”

分析认为，中国乳业2.0时代的主题就是“量”，为应对国内市场对于乳制品、尤其是婴幼儿奶粉需求的巨大缺口，中国乳制品企业在这一阶段基本上就是通过以营销为核心、以规模效应迅速发展壮大，从而先一步占领市场。

据了解，这一阶段应始于1999年，从这一年开始，中国乳制品行业结束了近20年的前期储备，进入“黄金十年”的发展阶段。在这一阶段，中国乳制品企业通过所有制变革、资本投入以及在市场营销方面的大比例投入，使整个市场迅速扩张，并诞生了若干年销量超过百亿的企业。

有关资料显示，自1999年起，液体乳以年均60%的速度快速增长，乳制品产量也连年增长。到2011年上半年为止，国内乳制品消费量达到1060亿元，同比增长22%。

而这种爆炸式的增长其实是有很大隐患的，首先就是奶源问题。国内乳制品企业的奶源70%以上来自散户饲养，规模化牧场占比很小，供应不稳定、抗风险能力低等问题普遍存在，为解决这一问题，国内大部分企业开始从国外进口奶粉原料。相关数据显示，中国进口奶粉总量从2008年的10余万吨攀升到2012年的58万吨，2013年上半年仅6个月进口量就达到了44.5万吨。

奶源问题直接催生了大量的延伸问题，其中就包括民众最为关注的乳品安全问题。首先，大量进口国外原料，直接导致了企业利润率的下降，这就促使企业要么转向高端，要么提高价格，更有甚者甚至在奶源上动手脚；其次，国外奶源也并非百分百安全，尤其是近些年来自国外的乳品安全问题层出不穷。再加上国内企业在生产、运输、保存等各个环节上的技术不足，使整个行业安全危机频发。

“因此，从‘三聚氰胺’事件后，整个中国乳业就开始进行调整，到2013年乳业新政发布之后，可以说行业已经进入了3.0时代。在这个时代，企业应该以奶源为核心，在全产业链建设上进行发力，通过加强奶源建设、技术研发和质量管控提升企业竞争力。”上述行业专家如是说。

全产业链战略

“作为一家综合型乳品企业，辉山乳业长期以来以全产业链作为企业的核心发展战略，目前已经建成了中国乳业最完整的全产业链发展模式，在确保产品安全的前提下进行产品升级与市场拓展。”参加本次发布会的辉山乳业集团副总裁王欣宇表示。

资料显示，辉山乳业在全产业链建设上不惜大手笔。企业先后投资100亿元在辽宁地区投资建设了良种奶牛繁育及乳品加工产业集群项目，逐步形成集牧草种植、精饲料加工、良种奶牛饲养繁育、全品类乳制品加工、乳品研发和质量管控等为一体的乳业全产业链。

在奶源建设上，辉山乳业拥有超过12万头纯种进口奶牛，是中国最大的奶牛牧群之一，并高效管理着54座规模化自营牧场，规模化自营牧场数量全国居首，已经建成中国最集中的奶源基地，成为国内首家实现奶源全部来自规模化自营牧场的大型乳品企业。为了保证全产业链开端饲料的安全可控，辉山乳业还拥有24万亩苜蓿草及辅助饲料种植基地和年产30万吨奶牛专用精饲料加工厂，坐拥中国最大的商业苜蓿草生产商，从源头上确保了乳品安全品质。

依托高效的牧场管理系统及理想的地理和气候条件，辉山乳业每头泌乳牛的平均产奶量居行业领先水平，荷斯坦乳牛的年产量高达9吨，而整个行业的年平均产奶量只有5吨，且辉山原奶质量优于全球最严格的欧盟标准，切实践行了集团给予消费者的安全承诺。

依托在全产业链建设上的雄厚积累，辉山乳业拥有行业无可比拟的资源优势，这无疑成为辉山乳业布局全国消费市场的重要砝码。2013年，辉山乳业在推出婴幼儿配方奶粉后正式启动了布局全国市场的企业发展战略。

2013年7月，辉山乳业携辉山金皇后、辉山金装等系列产品亮相亚洲最大、最专业的孕婴童展CBME展会，由辉山主办的“中国婴幼儿奶粉安全研讨会”在上海同期召开，与行业专家学者就婴幼儿配方奶粉安全问题进行了交流，探讨新政之下乳品行业的发展之道。8月份，辉山在辽沈地区率先响应“奶粉进药店”政策，并与母婴店、电商等进行多渠道沟通布局。此外，辉山乳业还不断强化服务意识，打造专属服务品牌，辉山成长驿站作为集团旗下的专业育儿服务平台，致力于为每一个妈妈提供全程专业的育儿指导，解决妈妈在育儿过程中遇到的困惑，帮助妈妈科学育儿，深受妈妈们的欢迎和好评。经过一年的市场拓展，辉山奶粉的销售网络已经覆盖东北、华北等重点区域，并不断会向华东、华中、西南等地区拓展，布局全国成效显著。

而在资本市场上，2013年9月辉山乳业在香港交易所主板成功挂牌上市，全球发行额13亿美元，上市首日市值近400亿港币，跻身中国乳业境外上市公司市值前三甲，这为集团未来发展建立了资本市场平台，开辟了更为广阔的发展空间。

业内认为，随着乳业新政的不断落实，以奶源为核心建设可追溯的全产业链发展模式成为行业共识。辉山的全产业链模式，一方面确保了乳品安全，为低迷的市场消费信心注入了强心剂；另一方面也为行业的健康发展树立了标杆，引导中国乳业的未来发展方向。

辉山乳业董事局主席杨凯表示，2014年辉山乳业将围绕“中国乳业安全新力量”这一品牌主张，继续推动乳业全产业链建设，为消费提供更多安全高品质的婴幼儿配方奶粉和液态奶产品。同时，辉山希望通过5-8年的时间做成全球乳品行业全产业链建设最好的企业，跻身世界一流乳品品牌行列。