2013年注定是乳业市场不平凡的一年，随着新政的陆续出台，不断释放乳业改革信号，涨价、香港限奶令、肉毒杆菌、反垄断和整合并购等声音依然萦绕耳畔。而在这其中当属工信部提出的对国内乳企的兼并重组政策影响最为持续深远，如果说2013年的行业并购称得上是前奏曲，那么接下来的两年时间里则将会出现行业兼并的高潮。

关键词：并购——整合并购潮将现

继去年6月蒙牛乳业收购雅士利拉开国内乳企并购大幕后，9月9日，国内另一家乳企巨头伊利实业发布公告，投资3.1亿元收购辉山乳业，获得其部分专利及品牌使用权；11月21日，乳粉企业圣元国际在上海宣布，公司已与育婴博士签订协议，对其进行并购重组。

合生元抓住年底的尾巴，在去年12月31日发布公告，宣布将通过全资控股的两家国内子公司——广州合生元及合生元健康，收购长沙营可营养品有限公司100%股权，协议总金额为3.5亿元。此外，在过去一年里也不时传出北大荒收购完达山，以及伊利收购飞鹤等诸多乳企并购传言，乳业兼并重组被业界认为是对乳品行业的行为规范、食品安全等所祭出的一系列组合拳，兼并重组将成为2014年乳企间的主题。

2013年12月25日，国家食品药品监督管理总局正式发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。被称为“史上最严细则”的规定出台，进一步加速了乳企间兼并重组的步伐。分析人士认为,根据规划，2018年,中国或只保留50家奶粉生产企业，产业集中度大幅提高。考虑到目前中国同类的企业多达128家，折算下来，五年内的淘汰率高达六成。有专家进一步预测未来并购整合大潮将集中在陕西和黑龙江奶业集中区。

关键词：安全——多重乳业标准促质量完善

2013年上半年国家食品药品监督管理总局的正式组建，食品安全问题有了统一的监管部门，从全环节监管的链条构建到规范生产许可标准，食药监总局可谓“新官上任三把火”，频频出击整顿婴幼儿奶粉行业。

2013年4月，国务院办公厅印发《2013年食品安全重点工作安排》，明确指出要重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉等电子追溯系统建设；5月，国务院常务会议上提出按照药品标准监管奶粉行业；6月和10月，两度禁止贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方食品；8月，公布了128家获得食品生产许可证的婴幼儿配方乳粉生产企业信息；12月，连续出台多个有关婴幼儿配方乳粉的文件，从生产许可证、生产设备、原辅料、洋奶粉必须有中文标识以及售后责任等多个方面严格要求婴幼儿配方奶粉的生产和销售标准。

可以说2013年是我国对婴幼儿奶粉行业质量安全问题整治最为严格的一年，但业内依然认为其中部分文件还不够具体，容易造成规范企业管理时的疏漏。“虽然相关政策做出了很多细化的规定，但也有很多地方还需要进一步明确。”

关键词：涨价——涨价背后奶源紧缺问题待解

消费者对终端市场的价格变化总是那么敏感，去年12月液态奶产品频繁提价，一度出现超市液态奶脱销的情形。然而，这已不是去年液态奶产品的首次提价。早在去年2月，圣元便涨价5%，光明等三大乳企在去年10月前后也已经有过一轮涨价。

随着终端市场的不断提价，一直以来困扰国内乳业的奶荒问题也被一一揭开。饲料价格、土地价格、物流成本和人工成本的上涨都在推高生产成本，这使得奶牛养殖户和企业无法通过采取精细化管理、高效生产运营等内部措施消化全部的上升成本，最终还得由消费者买单。

同时，自然条件和疫情等因素造成奶牛减产，奶农养殖户利润被压缩，导致奶农的积极性大幅下降，造成目前国内奶源供需严重失衡。据不完全统计，去年奶源缺口达到430万吨。

奶荒对2014年奶液产品市场的影响会有多久很难预料。中国农业部新闻发言人毕美家称，“这次生鲜乳价格上涨，应该看到它是恢复性的。”随着后期新西兰奶粉进口恢复，以及规模奶牛养殖场生产能力的逐步释放，预计2014年春节后，奶源紧张的情况将会有所缓解，价格也会基本趋于平稳。但相较于农业部的乐观展望，作为“当事人”的奶牛养殖户们则悲观不少，“奶荒问题恐十年内都难以缓解”。