从2013年初工信部、财政部、发改委等部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》中明确汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业这九大行业企业兼并重组的目标和任务，到下半年的婴幼儿配方乳粉行业的兼并重组，一切都显得顺理成章。

但是细究起来，两件事情却大相径庭。此前各部委力推兼并重组的九大行业都面临着一个重大问题：产能过剩。而政府推进兼并重组的目的，最重要的是淘汰落后产能，解决过剩产能问题。同时，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，提高市场竞争力。而当前的国内乳粉产业并未呈现产能过剩的弊端。

不仅如此，因为近年来的行业丑闻，导致消费者对国产品牌信任丧失殆尽，纷纷购买进口品牌，甚至不惜跑到国外代购，可以说，国产乳粉品牌前景一片黯淡。在此背景下，政府主导行业兼并重组，淘汰落后产能，提高行业集中度，希望培育出几家大型乳粉企业，与国际大品牌抗衡，同时，也重振国产品牌的雄风。

而政府这只“有形的手”开始参与到市场化较为充分的奶粉领域，并试图从市场格局、产品销售渠道等各个方面进行强制的规范，其改善国产奶粉名声的目的可谓用心良苦。但是在一连串的举动背后，取得的成效似乎并不理想。本来希望通过药店销售渠道做保，来给消费者信心，却不见消费者“爱上”这个购买地。

不得不说，政策再支持，行业集中度再高，如果企业生产不出高质量的产品，那么一切都毫无意义。因为消费者的评判才是验证成功与否的唯一标准。所以，国产奶粉眼下的重点任务，仍应该从产品本身出发，持续地生产出高质量的产品，慢慢改变消费者对中国乳业的不良印象。正如中北蓝海FMCG品牌营销策划机构首席项目运营总监王子恒所说的，“打铁还需自身硬，国产奶粉重新赢得消费者信赖必须从过硬的产品质量入手。”