今年，国家与一些省相继发布相关方案督促婴幼儿配方乳粉企业建立全程追溯系统。在广州市面上，不少国际知名品牌婴幼儿乳粉已经可以在外包装上找到追溯号码。然而，受目前软件系统与传统流通方式限制，追溯基本只止步于乳品成品环节。对此，有专家指出，追溯不过是一种附加手段，要保证婴幼儿乳粉质量终归还是得严抓生产过程。
　
　　新闻背景：广东省将建立婴幼儿配方乳粉电子溯源系统

　　今年1月份，国务院新闻办举行新闻发布会，国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司司长马纯良在会上表示，婴幼儿配方乳粉企业要建立并落实原料选购、生产过程、产品销售全过程的记录制度，确保产品全过程可追溯。发布不久的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013年版）》就有一点是“企业要严格执行粉状婴幼儿配方食品良好的生产规范，建立并落实原料选购、生产过程、产品销售全过程的记录制度，确保产品全过程可追溯”。
　　同月，广东省政府出台《广东省加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作实施方案》。根据《方案》，广东省将对婴幼儿配方乳粉的生产经营参照药品管理办法实行严格管理，建设婴幼儿配方乳粉电子溯源系统，通过婴幼儿配方乳粉生产、流通、进口等环节数据信息的全覆盖和互联互通，达到监管部门、企业、消费者之间的信息互享和交流，实现婴幼儿配方乳粉生产、经营、消费环节全程可追溯。据悉，省食品药品监管局已将加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作列为2014年度食品安全“三打两治”重点工作之一部署落实，并启动了省婴幼儿配方乳粉电子溯源系统建设工作。在刚刚结束的全国“两会”上，人大代表谢子龙也提及建立电子追溯系统的迫切需求。

　　市场观察：基本都能追溯到乳粉成品环节

　　记者走访市场发现，已有若干婴幼儿乳粉国际知名品牌建成电子追溯系统，基本上所有企业的追溯系统都追到“乳粉成品”环节。记者在天河南二路的华润万家超市看到，多美滋算是追溯信息做得较为细致的。900克的3段多美滋金装优阶幼儿配方奶粉包装底部有一个6位批号，通过这个批号，可以在多美滋奶粉的官网上进行产品追溯。记者尝试输入所找到的奶粉批号，找到了该罐奶粉的一系列信息，包括了奶源、原料检验、奶粉生产、成品检验四个步骤的关键信息。其中，“奶源”方面标明是100%全进口的奶源，“原料检验”过程中放行团队的8个员工号也全部可见，随后“奶粉生产”环节中的具体日期、生产线编号均标出，最后的“检验”环节也注明了检测时间以及多达55项的检测项目。除了900克包装的金装优阶幼儿配方奶粉3段外，记者也尝试用400克包装的奶粉查询系列信息，同样能够查到具体该罐奶粉的生产、检测信息。
　　另一款奶粉美素力也在罐底标明了生产批号，这是可供消费者查询奶粉信息的依据。记者在查询时发现，美素佳儿的网站上注明如何寻找生产批号，并提供随机批号供消费者试用查询。进入追溯系统之后，记者能够清晰地看到牧场、饲养、挤奶、生产、包装、出境检验、运输、入境检验、仓储、销售商等一系列过程的介绍。但是，详细到每罐奶粉的信息只有挤奶日期、生产日期、包装日期、出入境日期等具体日期的说明，再无其他更加细节的介绍。
　　合生元和素加两个品牌2013年1月1日以后生产的奶粉有一个12到14位的产品序列号，可以在多个终端登录平台登录追溯。记者将序列号输入系统，该产品的奶源地、生产国、质检等关键环节的信息呈现出来。

　　销售流通追溯尚未建立

　　马纯良司长曾在新闻发布会上指出，“企业要确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售所有环节都可有效追溯和召回，实现全过程的追溯”。上游原奶生产、中游乳粉加工、下游贸易和消费是婴幼儿配方乳粉行业的四大重要环节。从这些重要环节出发，形成电子信息记录，在乳制品追溯过程中统一“语言”，使各流通节点的信息得以互联互通，形成质量安全追溯链条，变“点监管”为“链监管”、“面监管”，将更有利于加强乳制品质量监管，提高乳制品质量。然后，记者在采访中发现，真正做到全过程追溯，尤其是下游贸易和消费者追溯的，并无几多。也就是说，很多追溯可实现从原料到生产成品整个过程，但对一级、二级经销商追溯体系尚未建立。
　　对此，多数企业在接受采访时对此话题避而不谈。有不愿透露姓名的企业人士告诉记者，销售流通环节涉及到计算机系统、机器、人员培训等一系列内容，一来会增加成本，二来增加麻烦，触及企业与经销商之间的微妙关系。
　　目前，内地奶粉的流通渠道是从乳品企业到经销商（一级、二级甚至到三四级）到终端销售，终端销售包括超市、药店、市井小店和网店。从经销商到超市和药店，这个过程纳入监管具有可操作性。但是，小店与网店过于分散且延伸线长，无疑使得追溯的难度指数飙升。有时候，奶粉出现问题的情况也恰恰发生在小店或网店，要么是产品货源问题，要么是保管不当导致。超市与药店有具备专业知识的人员对奶粉进行储存保管，可尽量避免奶粉在保存过程中发生问题，然而小店与网店则是一个盲点所在。人大代表谢子龙曾在调研时看到一家农村小卖部把销售的婴幼儿配方奶粉放在太阳底下暴晒两个小时，发现并非属于临时摆放，小卖部的老板认为他卖的奶粉质量没问题，包装挺好的。网络销售渠道更存在看不见的安全隐患，谢子龙甚至提出“取消网络销售这种方式”。
　　专家论点：网店销售应建立信用评价体系
      乳业专家宋亮在接受本报记者采访时表示，目前企业刚刚自主建立起电子追溯系统，属于初步阶段，系统不够完善，存在较大的进步空间，需要陆续跟进完善。据他所了解，关于目前的追溯系统巩固完善，很多企业认为成本不是最大问题，反而是技术开发没跟上，也就是“二维码”技术还达不到要求。此外，系统要细致追溯，将涉及到经销商管理的问题，对于有的企业来讲，这一点很有挑战性。“一切都需要时间与磨合”。
　　杜绝小店和网店杂乱地销售，宋亮认为最好的法子就是设定标准提高奶粉终端销售的准入门槛。对于网络销售奶粉这种新兴渠道，宋亮不赞成取消。他说，网络销售这种新事物需要的是一个“很好的监管”，需要相应的法律法规来进行规范。他建议采取“终端企业信用评价制度”，可通过发放许可证的方式，对网店进行信用评级。信用好的，政府进行补贴鼓舞，信用不好的，就要取缔。也就是说，只允许具有相应经营资质的企业从事网络销售婴幼儿配方乳粉活动。

　　把控产品质量才是关键

　　“现在追溯系统所提供的信息，连1/10都没有！”乳业专家王丁棉如是说。目前，追溯系统只能做到阶段性，难以实现真正意义上的“全程”。他分析，婴幼儿配方乳粉的原材料多达十来种，其中有一半是基粉，另有一半是综合物质，综合物质中有30%~35%是乳清粉，剩余的还有微量元素等。这些成分都是国际采购。出自某国的原材料，它在当地也是从各个牛场中收集而来后混为一体的，想追溯到真正的源头很难。王丁棉进一步解释，就奶源来讲，目前追溯最多做到“加工厂”，就算能进一步追到加工厂采集原料的来源—牛场，那也只能止步于此，“究竟问题奶源出自谁之手，依然无从得知”。因为，每个牛场由多家散户组成，牛场送去加工厂的牛奶，是当天散户们所产的牛奶混在一起，分桶送去，若论追溯，难以追到产自哪家农户。“除非对牛场进行视频监控，把牛场生产全过程纳入监管范围内。”
　　在王丁棉看来，追溯系统实质上只是一种附加手段，要保证奶粉质量安全，还是应当从根本上抓起—对生产过程严格把控，对每一个风险点进行控制。“产品质量是建立在对整个生产的控制”。追溯系统更大的意义是提供线索协助破案以及保证消费者知情权。